隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,個人信息被源源不斷地收集、存儲在網(wǎng)絡(luò)空間,再在不知不覺中被泄露,這些信息包括姓名、通信記錄、消費記錄等。
今年兩會期間,未成年人保護問題成為熱點話題,尤其是未成年人的信息保護更受到強烈關(guān)注。在未成年人接觸互聯(lián)網(wǎng)日漸頻繁之際,如何保障未成年人安全上網(wǎng)?記者就此采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。
信息泄露現(xiàn)象普遍未成年人保護堪憂
家住北京市朝陽區(qū)的段麗(化名)越來越擔(dān)憂信息泄露。
段麗的孩子正在上初中,為了更好地輔導(dǎo)孩子,她經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽一些與教育有關(guān)的信息,例如學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、成績預(yù)估、學(xué)校報考信息等。
不過,要想進入網(wǎng)站了解這些相關(guān)信息,段麗會被要求填寫孩子所在的學(xué)校、年級、成績、報考學(xué)校意向等信息。有時通過網(wǎng)站的對話框咨詢問題后,由于填寫了電話號碼,段麗會頻繁接到推銷輔導(dǎo)班的電話或其他服務(wù)信息。
“為了咨詢,我第一次在某網(wǎng)站填寫了電話號碼后,幾天時間里接二連三接到了許多陌生電話,這些電話來自不同的機構(gòu)。有些詢問孩子的信息,有些宣傳輔導(dǎo)機構(gòu),還有一些已經(jīng)知曉了孩子信息向我分析情況。這是最令人感到害怕的?！倍嘻悓τ浾哒f。
從此以后,段麗在瀏覽一些必須填寫有關(guān)信息的網(wǎng)站時開始謹慎起來,但仍然防不勝防,經(jīng)常會接到陌生電話,她常用的手機軟件也會收到相關(guān)廣告推送。
此外,段麗還發(fā)現(xiàn),孩子在上網(wǎng)查閱學(xué)習(xí)資料時,網(wǎng)頁上會時不時彈出一些不適合孩子瀏覽的推送。
“有一次,孩子在查作文范例、名人事跡等資料時,一些網(wǎng)頁會推送游戲廣告,并且這個游戲廣告不能關(guān)閉,畫面有一些血腥?！倍嘻惢貞?還有一些廣告在網(wǎng)頁的邊緣充斥色情信息,且不易點擊關(guān)閉,“有的畫面上呈現(xiàn)的關(guān)閉鍵是假的,其實是另一個位置,在點擊假的關(guān)閉鍵后,網(wǎng)頁會跳轉(zhuǎn)到不適宜孩子閱覽的頁面,令人心悸”。
值得注意的是,段麗的經(jīng)歷并非孤例。記者采訪發(fā)現(xiàn),越來越多的人正深陷信息泄露的憂慮中。
五類問題不容忽視法治保障刻不容緩
中國傳媒大學(xué)政法學(xué)院法律系副主任鄭寧對記者分析,如今,未成年人網(wǎng)絡(luò)保護主要面臨五類問題,即網(wǎng)絡(luò)詐騙；網(wǎng)絡(luò)欺凌；淫穢、色情、暴力等不良信息；網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到侵犯；網(wǎng)癮。
鄭寧稱,這些問題會帶來很多危害,對未成年人價值觀、世界觀的形成造成不利影響；對未成年人的身心健康造成影響；對未成年人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)造成侵害；網(wǎng)絡(luò)上的違法行為會延伸到線下,對社會穩(wěn)定、公共道德等公共利益造成不利影響。
在鄭寧看來,保護個人信息越來越重要,應(yīng)對所有個人信息進行保護,未成年人更不例外。網(wǎng)絡(luò)安全法已對個人信息收集、使用的原則和規(guī)則作了明確規(guī)定,也適用于未成年人信息。全國人大常委會已將制定個人信息保護法列入立法規(guī)劃,相關(guān)部門正在抓緊研究和起草。而正在起草中的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》(征求意見稿)也針對未成年人個人信息保護。
中國勞動關(guān)系學(xué)院教授、安全與職業(yè)衛(wèi)生工程研究所副所長任國友認為,網(wǎng)絡(luò)上彈出的廣告以及商業(yè)信息是網(wǎng)絡(luò)運營者實施的商業(yè)廣告行為,那些不健康的或者不益于未成年人身心健康發(fā)展的信息,應(yīng)該得到相關(guān)法律的規(guī)制。
任國友說:“個人信息泄露如今越來越嚴重。2016年11月7日,為了保障網(wǎng)絡(luò)安全,維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,我國頒布了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,一方面是保障網(wǎng)絡(luò)安全,另一方面是保護更多公民的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。未成年人作為我國特殊保護群體,個人信息需要特殊保護。”
任國友對記者稱,現(xiàn)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《中華人民共和國未成年人保護法》在關(guān)于傳播暴力、淫穢色情信息方面都有相關(guān)規(guī)定,國家也支持研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),而且對網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息行為以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營行為也有嚴格的規(guī)定。
“令人欣喜的是,未成年人保護法修訂,將為解決新形勢下未成年人保護工作存在的突出問題提供法治保障,為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,將有利于未成年人信息保護。”任國友說。
鄭寧則認為,通過專門立法加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護有一定的必要性,我國正在起草《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》,2016年公布的征求意見稿對學(xué)校、家庭、政府、社會等各方在預(yù)防和干預(yù)未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)欺凌防治方面提出了具體責(zé)任和要求,鼓勵研發(fā)推廣未成年人上網(wǎng)保護軟件。
家庭學(xué)校社會形成合力 保護未成年人安全上網(wǎng)
隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,未成年人上網(wǎng)變得很普遍,應(yīng)當(dāng)如何保護未成年人健康、安全上網(wǎng)?
任國友認為,結(jié)合現(xiàn)行《中華人民共和國未成年人保護法》及有關(guān)法律,應(yīng)加強以下3方面保護:
首先是家庭保護,監(jiān)護人應(yīng)履行第一保護人職責(zé),合理引導(dǎo)未成年人上網(wǎng)行為。父母或其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境,關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣,以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?引導(dǎo)未成年人進行有益身心健康的活動,預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
其次是學(xué)校保護,學(xué)校與監(jiān)護人互相配合,幫助未成年人養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利,關(guān)心、愛護學(xué)生,對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助,不得歧視,不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生,應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點,對其進行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴,不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。
最后是社會保護,齊心協(xié)力營創(chuàng)積極向上的網(wǎng)絡(luò)氛圍。全社會應(yīng)當(dāng)樹立尊重、保護、教育未成年人的良好風(fēng)尚,關(guān)心、愛護未成年人。愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心應(yīng)當(dāng)對未成年人免費開放；博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場館、動物園、公園等場所,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。全社會應(yīng)積極通過有益的活動吸引未成年人參與,更重要的是對侵犯未成年人個人網(wǎng)絡(luò)信息的違法行為依法處理。
在鄭寧看來,由于未成年人的判斷力和控制力較弱,所以未成年人信息保護具備特殊性,立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定未經(jīng)本人(一定年齡以上的)或監(jiān)護人同意,他人不得收集、使用未成年人的個人信息。另外,對于未成年人信息泄露和非法利用的行為,應(yīng)在處罰和量刑上予以加重。
“政府應(yīng)當(dāng)出臺專門立法,加大執(zhí)法力度；社會應(yīng)當(dāng)加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的宣傳教育,行業(yè)組織建立未成年人上網(wǎng)指引和網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),推動網(wǎng)絡(luò)分級制,為未成年人不良網(wǎng)絡(luò)行為的矯正提供社會資源；家長要提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),指導(dǎo)未成年人正確上網(wǎng),對違法信息及時舉報或要求網(wǎng)絡(luò)平臺刪除,依法維護未成年人權(quán)利,矯正未成年人的不良網(wǎng)絡(luò)行為?！编崒幷f。（記者 韓丹東實習(xí)生 姜珊）
（責(zé)編：高光甫）
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