近年來，我市緊扣打造“三無”“三可”營商環(huán)境要求，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，緊抓太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展機遇，在全省率先出臺落實“五有套餐”創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境配套實施方案，開展產(chǎn)業(yè)鏈“七大行動”、專業(yè)鎮(zhèn)“十大行動”，大力培育市場主體，推動高質(zhì)量發(fā)展。市行政審批服務(wù)管理局作為全市優(yōu)化營商環(huán)境的牽頭單位，堅持“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀”的工作理念，秉持“負責(zé)任、動腦筋、講良心”的工作要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總的作用，鉚足干勁，推動營商環(huán)境3.0版改革再上新臺階。
深化“放管服”改革，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。簡政放權(quán)方面，率先公布“三清單”（權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單、中介服務(wù)清單），全面完成市縣兩級基本目錄劃轉(zhuǎn)工作。“證照分離”改革累計辦件44692件，惠及企業(yè)40616戶。強化監(jiān)管方面，創(chuàng)新提出事前、事后“雙推送”機制，確保審管無縫銜接，以認領(lǐng)監(jiān)管事項、實施“照單監(jiān)管”，倒逼各部門提升監(jiān)管質(zhì)效。優(yōu)化服務(wù)方面，強化“345”工作法。即“三制度”：極致工作制、工作成效記錄制、結(jié)果運用制；“四承諾”：證明事項承諾制、證照分離承諾制、核準(zhǔn)項目承諾制、重點項目承諾制；“五服務(wù)”：五不準(zhǔn)、五必須、五統(tǒng)一、五制一公開、五合一。全面推行“一業(yè)一證”改革，餐飲、便利店等28個行業(yè)實現(xiàn)“一表申請、一證準(zhǔn)營”；創(chuàng)新性運用vpn接入的方式，為全市165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2773個村免費開通電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。全面推進“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，2022年全市559個項目100%實行承諾制，“標(biāo)準(zhǔn)地”宗數(shù)占工業(yè)用地出讓宗數(shù)的97.22%，“一項目一方案”大幅加快項目進度。與改革前相比，全市審批環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時限分別壓減43%、75%和70%。
聚焦倍增目標(biāo)，市場主體實現(xiàn)量質(zhì)齊升。深入開展市場主體建設(shè)年活動，2022年全市市場主體總量達到27.97萬戶，累計凈增率達到24.37%；全市企業(yè)達到53366戶，較2021年增長13.06%；全市涉稅市場主體達到95031戶，較2021年增長26.34%。編印省市縣三級惠企政策匯編，梳理出涵蓋放寬市場準(zhǔn)入等6個方面112條適合忻州企業(yè)發(fā)展的特色政策；聚焦政策享領(lǐng)12條要素，編制了惠企政策“一卡通”和“口袋書”，明確享領(lǐng)政策、申報材料、辦事流程、受理部門、享領(lǐng)期限、辦事人員和聯(lián)系電話，在各級政務(wù)大廳設(shè)置綠色通道、惠企政策咨詢窗口，打通惠企政策落地“最后一公里”。實施退稅減稅降費措施，2022年累計為近6萬戶次納稅人繳費人減輕稅費負擔(dān)，36.97億元退稅資金直達市場主體，退稅金額為前三年總和的5.11倍，惠及市場主體數(shù)為前三年總和的23.18倍。
打造清廉交易服務(wù)，營造公平公正市場環(huán)境。營商環(huán)境是難以復(fù)制的競爭力和顯性生產(chǎn)力。營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，就要破除妨礙公平競爭的不合理限制。市公共資源交易中心持續(xù)推進平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升平臺服務(wù)規(guī)范化水平，努力營造清廉交易服務(wù)環(huán)境。2021年，公共資源交易“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”全流程電子化改革入選全國地方全面深化改革典型案例。
全面優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)政府采購服務(wù)，制定“采購5條”，細化政府采購“簡、快、惠、幫、暢”5條措施。持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，通過構(gòu)建數(shù)字見證系統(tǒng)，建立“席位式”隨機分散評標(biāo)新模式，常態(tài)化開展不見面開標(biāo)和遠程異地評標(biāo)，堅決杜絕“串標(biāo)”“圍標(biāo)”。2022年，全市政府采購授予中小微企業(yè)合同金額達129654萬元，占全市政府采購規(guī)模的87.4%。
在全省率先建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度，讓招標(biāo)人提前知悉項目，做好前期準(zhǔn)備工作，提升招標(biāo)投標(biāo)公開透明度，營造公平公正的市場環(huán)境。
加快項目落地，打造“手續(xù)等項目”忻州品牌。項目數(shù)量的多少決定發(fā)展的態(tài)勢，項目落地的速度決定發(fā)展的高度。項目手續(xù)辦理的快慢是影響項目數(shù)量和落地速度的重要因素之一，是引鳳筑巢的關(guān)鍵所在。為加快項目落地，該局堅決破除“依申請辦理”等因循守舊的思維定勢，推動行政審批從“依申請辦理”向“依申請辦理和主動服務(wù)并行”轉(zhuǎn)變，服務(wù)理念從“項目等手續(xù)”向“手續(xù)等項目”轉(zhuǎn)變。堅持依法改革創(chuàng)新、主動靠前服務(wù)、全程幫辦代辦，通過建立全員審批機制、隨機派單審批機制、入企服務(wù)工作機制、推廣復(fù)制經(jīng)驗機制、全方位立體監(jiān)督機制等“五項機制”，全力打造“手續(xù)等項目”忻州品牌。（張鵬飛）
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